目前交通行政许可管理系统设计与应用

交通行政许可管理系统设计与应用

摘要 本文根据《中华人民共和国交通部2004年第10号令（交通行政许可实施规定）》和《中华人民共和国交通部2004年第11号令（交通行政许可监督检查及追究规定）》的规定，对交通行政许可的程序角色、以避免松动；内容进行了设计，应用了当前较为先进的计算机系统架构和编程方法开发应用了“交通行政许可管理系统”，系统具有通用性、可控性和设计上的灵活性，系统具有上审批和交通行业其他信息管理系统对接与查询功能，系统设置了审批规范用词词库，严格的审批程序和督查程序，痕迹保留等功能，经过实际使用达到设计效果。

为保证交通行政许可依法实施，维节省动力的耗费护交通行政许可各方当事人的合法权益，保障和规范交通行政机关依法实施行政管理，根据《中华人民共和国行政许可法》（以下简称《行政许可法》）、《中华人民共和国交通部2004年第10号令（交通行政许可实施规定）》和《中华人民共和国交通部2004年第11号令（交通行政许可监督检查及追究规定）》，结合浙江道路运输管理实际和各项工作需求，设计与应用了交通行政许可审批管理系统。本文对系统设计与应用的基本内容和思路作了如下描述，供同行该《要求》提出参考。系统按照交通部的有关规定，主要内容包括基础资料、行政许可流程、分析决策报表、系统维护、系统要求。

一、系统需求

按《交通行政许可实施程序规定》要求，并参照规范性文本对道路运输行政许可管理系统提出以下需求：

1、交通部交通行政许可需求

交通行政许可实施程序规定、交通行政许可申请书、交通行政许可申请不予受理决定书、交通行政许补正通知书、交通行政许受理通知书、交通行政（当场）决定书、交通行政许征求意见通知书、延长交通行政许可期限通知书、交通行政许可期限法定除外日期通知书、交通行政许可决定书、不予交通行政许可决定书、交通行政许可听证公告、交通行政许可告知听证权利书

2、道路运输行业管理需求

(1)客运出租车许可

客运出租车经营许可包括出租汽车经营资格证、车辆运营证和驾驶员客运资格证核发，由所在地县级道路运输管理机构价格上涨许可，这里仅指出租汽车经营资格证发放及配发车辆运营证。

(2)货运许可

(3)站场经营许可

(4)综合性能检测站经营许可

(5)维修企业经营许可

(6)机动车驾驶员培训学校许可

(7)国际道路运输经营许可

(8)各类从业人员包括教练员从业资格证管理

(9)外商投资道路运输及其他项目立项

基础资料包括了组织机构信息、部门信息、审批人员信息3项。基础资料维护将维护和管理整个行政许可管理系统中所引用到的所有基础数据，是整个系统正常运行的基础。其中组织机构信息主要是为了描述各级地市、区县管理机构的信息组织机构信息需要区分级别，即一个组织机构有其下属机构。组织机构信息提供了新增、保存等各项功能，为人员的分配提供了便利的有效的操作。部门维护主要管理运管局现有的部门组织情况，以方便管理各个部门的审批人员以及操作员的情况，部门信息和组织机构信息一样也要区分分级情况,部门维护提供了新增、删除等各项操作。审批人员主要是全省各级道路运输管理部门的工作人员的人员信息。是行政许可审批流程的关键内容之一。审批人员包括审批人员代码、名称、所归属部门、职务及应采取HRC标度进行测试；硬度低于HRC20时利用 HRB标度进行测试联系方式的信息。

编号 审批人员

1 受理人

2 秘书

3 办事员

4 处长

5 分管局长

6 局长

二、行政许可流程

行政许可流程是整个行政许可管理系统的核心模块。包括用户申请、分级审核、督办管理、公告公示、档案查询5个部分。

行政许可管理系统设计逻辑关系图

在行政许可审批流程中，系统将定义17项行为，行为说明如下表所示。

行为编号 行为说明 数据视图

1 受理人初审

2 受理人退回申请人并告知补齐相关材料

3 提交至相关部门办事员审批

4 办事员将材料年需求增长率为7.9%退回申请人并告知起原因

5 办事员将文件提交至处长审批

6 处长将文件退回申请人并告知其原因

7 处长将文件提交分管局长审批

8 分管局长退回处长并告知其原因

9 提交至局长

10 退回至分管局长并告知其原因

11 办事员将审批完毕的文件提交站公示信息管理员

12 站公示信息管理员将文件发布到公众服务

13 站公示信息管理员将文件提交至档案管理员并存档

14 厅领导对整个审批流程进行督办

15 用户查询,统计

1、 用户申请

用户申请包括新增行政许可申请和修改行政许可申请2个部分。登录系统后，填写政许可申请表。先根据获得业户的基础资料，包括业户名称、所在地、地址、许可证号、资质、经营项目、法人、联系、移动、邮编、经济类型等；选择输入申请的内容大类,如“客运类”，选择内容小类，如“跨省班车（新增）”及申请材料；然后，选择许可部门，如“客运处”、“货运处”等；最后输入受理人及上传相关的附件，确认无误后发送该申请书，以完成上报