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盘点中法关系的2010

发布时间:2020-07-13 13:23:00 阅读: 来源:浴帽厂家

中法两国1964年建交至今已有46年历史,13年前即1997年两国宣布建立全面战略伙伴关系标志着中法关系进入一个新时期。即将过去的2010年,在两国关系发展史上又是非同寻常的年份,这一年正式开启了中法关系发展的崭新阶段。两国关系在这一新阶段的基本特点是成熟稳定、面向全球。

回眸2010年,人们不难发现,中法两国关系发展中最为显著的特点是,双方领导人的高层互访和其他国际场合的直接接触交流十分频繁和深入,达到前所未有的水平。

这一轮的高层互访是从2009年底法国政府总理菲永应温家宝总理的邀请对华进行正式访问拉开序幕的。胡锦涛主席会见菲永时表示,希望把两国全面战略伙伴关系推上更高水平。吴邦国委员长在会见菲永时指出,中法关系已超越双边范畴、具有全球意义。温家宝在同菲永会谈时提出了扩大双边合作的4点建议,得到了法方的积极认可。

今年4月27日至5月1日,法国总统萨科齐携夫人对中国进行5天国事访问,这是他2007年当选总统后第二次访问中国。访华期间,萨科齐出席了上海世博会开幕式,成为开幕式活动中最显贵的元首级国宾。这一外交上的刻意安排显示出双方对这次访问的期待和重视。一切迹象表明,这次访问具有强烈的政治意义。胡锦涛同萨科齐会谈时提出了推动中法全面战略伙伴关系迈上新台阶的4项具体建议,萨科齐明确表示,中国是法国非常重要的战略伙伴,希望双方加强在二十国集团峰会等国际多边行动中的合作和协商。他盛情邀请胡锦涛主席年内对法国进行国事访问。吴邦国和温家宝在分别会见萨科齐时也进一步表示了加强双边政治合作的意愿。

随后,两国立法机构最高领导人也实现互访。6月份,法国国民议会议长阿夸耶访问中国,并出席上海世博会法国馆日活动。7月份中国人大常委会委员长吴邦国成功访问了法国。两国立法机构最高负责人接踵互访,显示了两国之间浓烈的友好气氛以及合作领域的扩大和水平的提升。

在高层互访热潮一浪高过一浪中,11月初迎来了双边关系的最高潮:胡锦涛主席对法国进行了一次成功的国事访问,这是胡锦涛继2004年访法之后第二次正式访问法国。观察家们发现,萨科齐对胡锦涛的这次访问给予特殊的礼遇,他本人携夫人亲赴机场等待胡主席专机的抵达,并陪同中国贵宾前往巴黎市中心荣军广场举行隆重的传统欢迎仪式。萨科齐还陪同胡锦涛前往尼斯访问。有人做过统计,胡主席在法国逗留的45个小时内,两位领导人共有5次会面,包括两次正式会谈和两次出席晚宴。双方长时间的直面交流,显然超过了最高规格外交礼仪的的象征意义。两国元首在一年之内实现相互的国事访问,而且间隔时间仅仅半年,这在中法外交关系史上也是罕见的。一切表明,两国政治关系进入空前的高潮。

政治观察家们最为关注的显然是,双方会谈后所发表的《关于加强全面战略伙伴关系的联合声明》。声明开宗明义地提出,两国决定为双边关系注入新的活力,建设互信互利、成熟稳定、面向全球的新型全面战略伙伴关系

这份重要文件为中法关系的未来发展提出了指导性原则。正如胡锦涛主席在讲话中指出的,在国际形势发生深刻复杂变化的大背景下,中方希望赋予中法关系新的内涵,发展互信互利、成熟稳定、面向全球的中法全面战略伙伴关系,为发展新形势下平等大国伙伴关系发挥积极影响。胡锦涛还就此提出“相互尊重,深化战略互信;与时俱进,创新务实合作;发挥优势,密切人文交流;加强协作,携手应对挑战”等4点建议。

无论是从中法关系一年来的蓬勃发展上看,还是从胡锦涛主席年底对法国进行国事访问所取得的重大政治成果看,中法两国关系已经进入了一个成熟稳定、面向全球的发展新阶段。

中法关系能够发展到今天这样高水平、并且充满了新的活力,并非偶然现象。究其原因,主要有以下四个方面。

第一,坚持从战略高度和长远角度审视和处理双边关系,这是两国关系成熟稳定和持续发展的基础。现在,这个基础得到了巩固和扩大。

回顾两国关系发展,并不总是一帆风顺的。2008年的中法之间的那场风波留下的教训十分深刻。显然,法国新政府对华政策的不稳定性是造成两国关系出现困难的根本原因。不过,法国领导人还是富有足够的政治智慧和战略眼光的,萨科齐总统在国际金融冲击、经济严重困难的大背景下,审时度势,改弦更张,及时调整对中国的政策。法国政府经历了这场风波后其对华政策趋于理性和成熟,因为干涉中国内政、不尊重中国核心利益和关切的行动不仅损害中法关系,而遭受损害的中法关系在很大程度上也给法国自身的根本利益带来了损害。中国方面则始终保持清醒头脑,避免双边关系继续下滑,努力推动两国关系向正确方向发展。正是在两国政府的共同努力和密切磋商下,两国关系及时得到修复和发展。这种关系的修复和发展是建立在两国政策更加稳定和成熟的基础上的,因此可以说,风波过后的中法关系基础更加牢固了,这就为两国关系进入持续发展的新阶段创造了条件。

第二,双边多领域合作的深化是两国关系稳定发展的基础。中法之间经贸科技合作正在呈现不断扩大的势头。

法国目前是中国在欧盟内的第四大贸易伙伴,是中国在欧洲的第二大技术引进国;中国是法国第七大贸易伙伴及其在亚洲最大贸易伙伴。最近几年,中法经贸关系发展的一个突出特点是在高技术领域的合作水平不断提高,成果显著。双方在核电、清洁能源、商用客机研发等项目上展开了合作、或者达成了合作协议,在核电技术和工程建设合作中已经取得了实际成果。目前,中法两国都在调整产业结构,转变经济发展方式,以应对全球挑战,这就为开拓新的合作领域提供了良好契机。双方合作的互补性十分明显,在全球积极应对金融危机、尽快实现经济复苏以及发展新技术、开拓新的经济增长点的背景下,这种互补性进一步增强,双方合作的战略意义更加凸显。这次胡锦涛访法期间,据报道,双方签署了两百亿美元的合同大单,涉及航空、核电、通信、能源等高端技术领域。双边合作的巩固和扩大,为两国关系的长期稳定发展夯实了基础。

第三,加强国际间政治合作成为中法两国应对后危机时代全球新挑战的共同需求,为两国关系发展注入新的活力。

当前世界经济进入后危机时代,改善世界经济治理、建立新的金融体系等成为各国面临的重要课题,法国作为2011年G20和G8的主席国,希望在这些重要问题上有所作为。中国作为新兴经济发展大国,在应对后危机时代全球面临的挑战中具有举足轻重的作用。因此,中法两国加强合作将会在应对全球共同挑战方面发挥重要作用。法国在这个方面对中国给予极大期待,萨科齐曾断言,没有中国的参与,任何事情都做不成。他希望在主持G20期间能够在国际金融货币体系问题上有所作为,并且提议,有关的高层研讨会将在中国举行。

气候问题现已成为国际政治中一个重要话题和各方利益博弈的焦点。法国提出了经济发展模式转变,实现低碳经济和可持续发展,在减排温室气体问题上提出了具体量化指标,并且推动欧盟制定了气候—能源一揽子计划。中国政府也十分重视环境问题,中国政府提出了减排的具体目标,当前正在积极推动经济发展模式的转变,实现可持续发展,实践科学发展观,提倡低碳生活方式。中法之间加强合作将会在推动全球应对气候变暖等问题上达成国际多边协议发挥积极作用。

可以说,中法关系已经超越了双边关系的狭隘范畴,这一战略伙伴关系将成为推动全球事务向前发展并取得积极成果的重要因素。

第四,国际地缘政治演变为中法加强全面战略伙伴关系提供了广泛的发展空间。

受到国际金融风暴的冲击和经济衰退的影响,美国和欧洲这两个最大的经济实体遭受到前所未有的打击,其消极影响短时间难以消除,美欧的整体实力正在削弱。与此同时,亚洲作为一个新兴经济地区,其飞速崛起成为难以阻挡的浪潮,全球的关注目光集中到了亚洲,特别是中国。美欧亚之间的力量此消彼长,牵动了国际地缘政治的演变,这必然给美、欧、中三者之间战略关系带来变化。

法国作为欧洲大国,始终在维护国家利益和欧洲安全方面坚持自主原则,这势必同奉行霸权主义的美国产生矛盾和摩擦。国际金融危机爆发后,法国同美国在国际货币体系改革、国际金融监管、欧洲债务危机、全球经济治理等一系列重大问题上存在分歧。然而,陷入经济衰退冲击的欧洲,其影响力日趋萎缩,难以同美国抗衡,法国也很难有所作为。于是,法国把目光投向了正在崛起的中国,在全球新挑战面前寻求同中国的战略合作,成为一种适当的选择。

从中国方面看,其综合实力的快速增长和国际影响力不断提升,同时,也面临巨大的压力,特别是今年以来中国周边环境出现了新的挑战,美国在人民币汇率等问题上的调门也不断提高,中国正在遭受多方的“围堵”。欧中之间虽然也存在分歧,但是双方更加看重的还是维护经济利益,因此,中国加强同包括法国在内的欧洲的广泛合作便成为顺理成章的事情。今年年初以来,中美之间摩擦不断;但法国总统萨科齐、德国总理默克尔和英国新首相卡梅伦今年却接踵访问中国,双边关系极大提升,这在中欧关系史上也是令人瞩目的。这一事实正是美欧中关系演变的生动写照。

可以说,随着世界政治格局的演变,美欧中三角关系中,欧中之间相互需求更显紧迫,双方加强战略合作的重要性更加凸显。在这种背景下,中法关系的战略性和全球性就不言自明了。(新华社世界问题研究中心研究员 沈孝泉)(编辑:刘尉琳)

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