大中型城市应成为水十条的主要市场-【新闻】

发布时间：2021-05-28 10:34:26 阅读：次来源：浴帽厂家

大中型城市应成为“水十条”的主要市场

继被称为“大气十条”的《大气污染防治行动计划》去年出台之后，被称为“水十条”的《清洁水行动计划》的计划草案目前也已报请国务院审议，离我们也越来越近。据环保部透露，“水十条”总投资预计超过2万亿元，2万亿的市场前景一经披露，立即引起市场一片喧腾。

重点在大中城市

“我国本身就是个水资源贫乏的国家，人均水资源只占世界的四分之一。当前我国的地表水污染已经达到了百分之四十，浅层地下水污染也到了百分之三十左右，水环境压力巨大。‘水十条’也是十八届三中全会建立系统完整的生态文明制度体系的必然要求。”山东省水利厅副厅长刘建良在接受中国经济时报记者采访时表示。

刘建良强调，当前水资源短缺不是光表现在工业用水、生活用水、农业用水等方面，最大的问题是当前把维持生态的那部分水都用了，甚至超额使用。

“由于水对雾霾有很好的吸收净化作用，当前我国各地雾霾严重，这与水源减少有一定的关系。从这个角度说，‘水十条’和‘大气十条’是相辅相成的。”刘建良说。

有市场人士分析，小城镇将成为污水处理的重要市场。对此，刘建良并不认同。他认为大中城市将会成为污水治理的主要市场。原因有两点：

第一，大城市主要是解决城市防洪的问题。改革开放30年来，基础设施建设总体上还可以，但是在防水方面则显得相对不足。我们往往把城市排水规划和防洪、行洪混为一谈。结果导致稍大一点的城市，下一次雨就会被淹。

举个例子，比较小的如2-3平方公里的小城市不存在行洪问题，下一点雨就随着路流走了。几十至上百平方公里的城市则必须要有行洪规划，如没有就会导致“马路行洪”，其结果就是人民群众遭受财产或人员损失。

第二，由于过去的财政政策过分强调税收，污染企业主要还是集中在大中城市周边。

刘建良表示，我们目前正在进行城镇化，城镇化主要是中小城镇，在城镇化进程中水利等基础设施建设会同步进行。

主要靠BOT模式

不管是工业污水还是生活污水治理，既然要提高治理标准，就会面临资金挑战。

针对2万亿元资金如何筹集的问题，刘建良表示应该主要靠BOT模式。他认为，BOT本身作为融资方式解决暂时资金短缺或者鼓励社会投资基础设施建设，其出发点是没有问题的。但在执行过程中有两点需要注意：

首先，假借BOT之名变相举债。我国每一届政府是5年任期，当地方政府剩余时间较短而解决资金又比较困难时，就会假借BOT之名变相举债。

其次，名义上不走BOT路线，企业投资相关设施建设，但不搞经营。通过这个项目企业和政府签订合同，用政府土地来回报企业投资。

“我们应该鼓励民营企业进入，实行一定的价格优惠政策来吸引民营企业投资。但我们不允许地方政府用土地来解决融资问题，因为这极容易产生腐败。”刘建良表示。

重点应关注治理的结果

针对“水十条”总投资预计超过2万亿元的说法，中国人民大学环境政策与环境规划研究所所长宋国君在接受中国经济时报记者采访时认为，投入2万亿肯定是好事情，但普通公众关注的不应该是投入多少钱，而应该关注污水治理能到达到什么程度。

“重点看水质治理的结果，而不要纠结于投入多少钱。”宋国君表示。

宋国君认为，资金投入是必要的，但是政府更关键的是要制定和执行排放标准，并建立排污许可证制度。

记者了解到，所谓排污许可证制度，是指凡是需要排放各种污染物的单位或个人，都必须事先向环境保护部门办理申领排污许可证手续，经环境保护部门批准后获得排污许可证，方能排放污染物的制度。